NB:    Новосибирское территориальное управление МАП (НТУ МАП) посчитало ряд пунктов абонентских договоров местных сотовых компаний, согласно которым операторы вправе в одностороннем порядке изменять тарифы, ущемляющими права потребителей. Антимонопольный орган оштрафовал новосибирскую "дочку" "ВымпелКома" и предписал изменить текст договора "дочке" "Мобильных ТелеСистем" (МТС).

Около года назад в НТУ МАП поступили жалобы от абонентов "Сотовой компании" (100% -ной "дочки" столичного "ВымпелКома", работающей в регионе под торговыми марками "Би Лайн" и "Фора") , которые обвиняли оператора в нарушении своих прав. Их возмутили пункты абонентского договора, предполагающие возможность изменения тарифов и условий обслуживания абонентов в одностороннем порядке. Осенью 2002 г. НТУ МАП провело проверку жалоб и предписало "Сотовой компании" изменить условия договора.

"Сотовая компания" пыталась в сентябре 2002 г. оспорить решение МАП в арбитражном суде, но первая инстанция и последующее апелляционное рассмотрение оставили предписание антимонопольного органа в силе. В середине июня 2003 г. антимонопольщики обнаружили, что "Сотовая компания" их предписания не исполнила. По этому поводу на 6 августа была назначена комиссия НТУ МАП, которая решила оштрафовать "Сотовую компанию" на 5000 руб. Хотя оператор успел внести изменения в договор до второй проверки, комиссия все же решила наказать его за опоздание. Кроме того, комиссия еще раз собирается проверить внесенные "Сотовой компанией" изменения в договор.

В "Сотовой компании" от официальных комментариев воздерживаются. Неофициально один из сотрудников компании заявил, что, по его мнению, возмущающие МАП пункты договора нисколько не нарушают прав абонентов и продиктованы здравым смыслом. "МАП требует от нас, чтобы при изменении тарифов мы направляли письменный запрос каждому из сотен тысяч наших абонентов, а затем ждали от них письменных подтверждений, согласны они или нет", - поясняет он.

Позиция МАПа категорична. "Компромиссного решения здесь нет. Гражданский кодекс не допускает одностороннего изменения условий, а допускает их только по согласованию сторон, кроме случаев, предусмотренных законодательством", - говорит специалист НТУ МАП Елена Адамович.

В конце июля предписание изменить условия подключения абонентов получил другой новосибирский оператор - "Cибирские сотовые системы - 900" ( "ССС-900") , чей контрольный пакет принадлежит МТС. По мнению начальника юридической службы "ССС-900" Светланы Синицкой, такая ситуация возникла вследствие неоднозначного толкования норм Гражданского кодекса. Сейчас юристы компании готовят компромиссную формулировку положений договора, которая бы устраивала как МАП, так и "ССС-900".

"ССС-900" настаивает на том, чтобы в условиях договора содержалась возможность в определенных случаях в одностороннем порядке изменять порядок и условия предоставления услуг. "Новые услуги и сервисы появляются очень часто. Если следовать предписанию НТУ МАП, каждый раз при подключении какой-либо услуги или отказе, мы заблаговременно должны подписывать дополнительное соглашение с каждым из наших абонентов, а затем расторгать его. Односторонний порядок изменения правил удобнее и нам, и абонентам", - говорит Синицкая.

Юрист "ССС-900" добавила, что никогда не слышала о подобных решениях антимонопольных органов в других регионах. "Положения нашего договора ничем принципиально не отличаются от договоров других компаний. Поэтому, возможно, эта проблема в дальнейшем может коснуться и их", - отмечает она. Срок выполнения предписания МАПа истекает для "ССС-900" в конце августа. "Если МАП не устроит наша редакция договора, мы будем оспаривать их решение в суде", - заключает Синицкая.

Диана Сорк, член правления Конфедерации обществ потребителей и соавтор закона "О защите прав потребителей", подтвердила, что подобных действий в отношении сотовых компаний других регионов МАП не предпринимал. Она полагает, что новосибирские антимонопольные органы поспешили. "Да, по старой версии договоров потребитель не имеет возможности выбора. С другой стороны, если возложить на компании обязанность уведомлять своих абонентов обо всех изменениях, это сильно удорожит услуги, а издержки будут возложены на потребителя. Нужно посчитать, что для потребителя выгодно, прежде чем принимать такие решения", - говорит Сорк.