NB:    Дума решила отказаться от включения в проект о внесении изменений и дополнений в закон "О связи", являющийся по сути новой редакцией отраслевого закона, главы об универсальных услугах связи.

В новой редакции закона, уже прошедшей первое чтение в Думе, были приведены положения, закладывающие основы оказания минимального набора услуг с гарантированным качеством и по доступной цене. Это, в первую очередь, необходимо для ускорения телефонизации сельских и отдаленных районов, где построение телекоммуникационных сетей заведомо убыточно, но необходимо с социальной точки зрения.

9 апреля заседание думской рабочей группы по доработке законопроекта было посвящено рассмотрению поправок и замечаний президента, касающихся последних пяти глав проекта, включающего двенадцать глав. Однако, как сообщили в профильном комитете Госдумы, депутаты посвятили почти все время обсуждению целесообразности включения в законопроект восьмой главы - об универсальных услугах.

Наиболее "слабым" звеном этой главы является положение о создании специального резерва универсального обслуживания, создаваемого за счет отчислений всех операторов. "Эта глава имеет не меньшее значение для отрасли, чем все остальные, так как механизм универсального обслуживания помог бы российским операторам развивать социально значимые убыточные проекты по телефонизации населения", считает аналитик компании "Тройка Диалог" Евгений Голосной. Не смотря на то, что положения восьмой главы напрямую не прописывают порядок и размер отчислений в этот фонд и по замечанию президента не состыковывается с действующим бюджетным и налоговым законодательством, вполне можно было сделать механизм с одинаковой долей участия всех операторов, полагает эксперт. "Ведь в Западной Европе это уже работает", подчеркнул он. По информации одного из участников заседания, в ходе подготовки к обсуждению поправок в восьмую главу не было и речи о ее исключении. Однако, влияние сил, лоббирующих интересы операторов, услуги которых не регулируются антимонопольным законодательством и не заинтересованным в отчислении средств на реализацию социальных проектов, превзошли все ожидания. В итоге, в самом начале заседания депутат Леонид Маевский, предложил отказаться от обсуждения поправок и вовсе исключить ее из законопроекта. За это проголосовало большинство - 8 из 13 членов группы.

Это означает, что традиционные операторы, несущие основную нагрузку по телефонизации села, не получат механизма компенсации своих убытков и еще долго будут сохраняться тарифные перекосы, которые необходимо устранять.