NB:    Конфликт между операторами Velcom и МТС дошел в своем развитии до кризисной точки. Не помогло даже вмешательство правительства Республики Беларусь. О том, как развивались события в пятницу и субботу - рассказывает белорусская интернет-газета OPEN.BY.

Новая информация, поступающая "с фронтов" по открытию трафика МТС-Velcom. Операторы мобильной связи пришли к необходимости заключения договора о взаимодействии, его возмездного характера и даже тарифов. Осталось лишь заключить сам договор.

8 августа, в день, когда с ноля часов согласно Постановлению Министерства связи РБ №14 от 6 августа трафик между белорусскими операторами сотовой связи стандарта GSM "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и "Мобильная цифровая связь" (МЦС, торговая марка Velcom) уже должен был появиться, он не появился.

Представители Velcom на собранной пресс-конференции в который раз озвучили свою неизменную позицию. 7 августа договор, подписанный со стороны Velcom, был отправлен с нарочным в офис МТС и согласно подписанному уведомлению о вручении, получен. Но до сих пор не подписан. Из разосланного 7 августа письма Минсвязи, в котором всех операторов просят проинформировать о заключении договоров о взаимодействии и о готовности с 8 августа открыть трафик усматривается совпадение точек зрения Минсвязи и Velcom, - первичен договор.

Представители МТС распространили пресс-релиз, в котором пояснили собственную точку зрения. "Постановление Министерства связи от 6 августа с.г. содержит первым пунктом предписание операторам восстановить пропуск межсетевого трафика в 00 часов 8 августа. Поскольку оборудование СООО "Мобильные ТелеСистемы" полностью готово к осуществлению пропуска межсетевого трафика с момента начала работы сети МТС в Беларуси, очевидно, что предписание Постановления Министерства связи не выполнено компанией Velcom.

Вторым пунктом в Постановлении Министерства связи является предписание операторам заключить договор о взаимодействии. Однако текст Постановления не содержит указания сроков подписания такого договора. В настоящее время вариант договора, переданный 7 августа во второй половине дня компанией Velcom, находится на рассмотрении у руководства СООО "Мобильные ТелеСистемы".

Пропуск трафика был блокирован компанией Velcom с первого дня работы СООО "Мобильные ТелеСистемы" в Беларуси - с 27 июня 2002 года. Компания Velcom мотивировала свои действия отсутствием договора о взаимодействии двух операторов. Переговоры, целью которых было достичь необходимых договоренностей о взаимодействии и закрепить их в договоре, не привели к заключению договора, так как компания Velcom предложила СООО "Мобильные ТелеСистемы" заведомо неприемлемые финансовые условия сотрудничества. Предложенные компанией Velcom условия привели бы к повышению ранее объявленных тарифов, чего не допускает лицензия, выданная СООО "Мобильные ТелеСистемы" Министерством связи Республики Беларусь. Несмотря на этот очевидный факт, компания Velcom продолжала настаивать на своих условиях.

Кроме того, несмотря на то, что компания Velcom работает на рынке Республики Беларусь уже более трех лет, до настоящего времени она не имеет соглашения о финансовых условиях взаимодействия с третьим оператором сотовой связи - компанией "Белсел". Тем не менее, обмен трафиком между сетями Velcom и "Белсел" поддерживается в полном объеме. Такая ситуация противоречит заявлениям компании Velcom о том, что договор о взаимодействии является необходимым условием для начала пропуска межсетевого трафика.

Представители Velcom специально для OPEN.BY разъяснили свою точку зрения. "Тяжело ответить на вопрос о "заведомо неприемлемых финансовых условиях", не называя цифр, которые являются коммерческой тайной договора двух хозяйствующих субъектов, и которые мы не имеем права оглашать. Во-первых, мы не согласны с утверждением, что наши первоначальные цифры были "заведомо неприемлемыми", поскольку тарифы, предложенные сейчас "Белтелекомом" (всем операторам сотовой связи РБ предписано заключить между собой договоры о взаимодействии, руководствуяся расценками РО "Белтелеком" - теми таксами, на которые каждый из них договорился в свое время с этой структурой - А.М.), всего на 25% ниже. Во-вторых, с самого начала со стороны второго оператора шел разговор о принципиальном нежелании устанавливать вообще какие - бы то ни было тарифы, а не об их величине. Дата заключения Договора Velcom и "Белсел", на основании которого два оператора работают в настоящее время - 27 апреля 1999 года. Дополнение в связи с положением Минсвязи находится сегодня в стадии обсуждения. Его подписание ожидается на следующей неделе".

9 августа несколько прояснилась точка зрения Министерства. Ее на собранной пресс-конференции пояснил Главный специалист управления электросвязи Министерства Андрей Соборов. "6 августа было принято Постановление, которое 7 августа было зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов, однако данное Постановление не было выполнено. В связи с этим 9 августа Министерством была созвана Государственная комиссия по радиочастотам (орган, регулирующий отношения в области частотного ресурса, - принимавший решение о выдаче лицензии, их приостановлении и отзыве). ГКРЧ согласно процедуре должна была сделать соответствующее поручение Министерству связи. Комиссия в 11 часов рассмотрела все вопросы, связанные с невыполнением Постановления и приняла решение. На основании этого решения Минсвязи подготовлен Приказ - определены виновные и указаны меры, которые будут к ним приняты. После согласования с КГРЧ текст Приказа будет подписан и доведен до операторов.

Основные положения Приказа таковы:

Операторами мобильной связи ОООСП "Мобильная цифровая связь", СООО "Мобильные ТелеСистемы" и ОООСП "Белсел" не выполняется Положение об организационно-техническом взаимодействии операторов сетей электросвязи на территории Республики Беларусь, утвержденное Приказом Министерства связи от 18.09.1999 года № 172. ООО СП "Мобильная цифровая связь" подготовлены и направлены для рассмотрения в адрес СООО "Мобильные ТелеСистемы" и ОООСП "Белсел" проекты договоров о взаимодействии сетей и взаиморасчетах. До настоящего времени СООО "Мобильные ТелеСистемы" и ОООСП "Белсел" не выполнили пункт 2 Постановления Минсвязи РБ №14 от 6 августа 2002 года.

На основании Решения Государственной комиссии по радиочастотам №7/02 от 9 августа 2002 года и в соответствии с пп. 5.5, 5.19 Положения о Министерстве связи Республики Беларусь утвержденного Постановлением Совета Министров РБ, Временного положения о порядке выдачи субъектам хозяйствования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности по связи и информатике, утвержденной Приказом Министерства связи и раздела 7 Аннулирование лицензий п.2 лицензии №2562 от 30 апреля 2002 года, выданной СООО "Мобильные ТелеСистемы" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Приостановить с 12 августа 2002 года действие лицензии №2562 от 30 апреля 2002 года, выданной СООО "Мобильные ТелеСистемы" и действие лицензии №1 от 15 июля 1992 года, выданной ОООСП "Белсел" до полного выполнения этими операторами Постановления Минсвязи РБ №14 от 6 августа 2002 года.

2. Довести до операторов мобильной связи ОООСП "Мобильная цифровая связь", СООО "Мобильные ТелеСистемы" и ОООСП "Белсел" и средств массовой информации информацию о принятом Государственной комиссии по радиочастотам решении.

В соответствии с Постановлением, - резюмировал сказанное Андрей Соборов, - операторы должны были обеспечить связь между собой с ноля часов 8 августа и подписать двусторонние договора. Со стороны ООО СП "Мобильная цифровая связь" повторно проекты договоров в соответствии с Постановлением Минсвязи были разосланы операторам 7 августа 2002 года. К сожалению, со стороны СООО "Мобильные ТелеСистемы" и ОООСП "Белсел" ответных действий в плане подписания договоров не последовало. Однако первичным является заключение договоров и уже в соответствии с ними должно начаться оказание услуг по пропуску трафика. В связи с этим ГКРЧ приняла решение - ЕСЛИ ДО 12 АВГУСТА операторы мобильной связи СООО "Мобильные ТелеСистемы" и ОООСП "Белсел" НЕ ПОДПИШУТ ДОГОВОРА с ООО СП "Мобильная цифровая связь" - будет приостановлено действие их лицензий.

Присутствовавший на пресс-конференции заместитель Генерального директора РО "Белтелеком" Николай Струков добавил: "Конфликт начинался с невыполнения нормативных документов, - компания МТС имела только договор с "Белтелеком". Поэтапно должна была происходить такая процедура - МТС следовало письменно обратиться ко всем операторам с предложением заключить договор. Со стороны РО "Белтелеком" компании Velcom было предложено самой выступить инициатором - обратиться к МТС. Velcom был подготовлен проект договора и отправлен МТС. К сожалению, в течение месяца этот документ не был рассмотрен, - не были представлены предложения замечания ни предложения о встрече. В результате Минсвязи пришлось вмешаться и предложить на определенных условиях заключить этот договор".

Андрей Соборов также пояснил ситуацию с "Белсел". "По поводу договора между МЦС и "Белсел" - таковой в соответствии с Положением должен быть представлен в Министерство связи, чего сделано не было. До сего момента он в Минсвязи отсутствует. В связи с обнаружение данного нарушения было принято решение о заключении соответствующего Положению договора в обязательном порядке". (Договор подписан еще 27 апреля 1999 года, то есть до вступления в силу Положения, датированного сентябрем этого же года - А.М.)

Но прозвучала на пресс-конференции и более оптимистичная информация. По словам Николая Струкова "Сейчас ситуация изменилась и все компании подтвердили готовность к заключению договоров и выполнению Постановления Министерства связи. На сегодняшний день МТС подписан договор с Velcom, (но ВРЕМЕННОГО характера - на один месяц - с тем, чтобы в последующем, на основании переговоров, заключить постоянный договор). Так же компания "Белсел" подписала со своей стороны договоры с МТС и с МЦС.

Конфликт переходит в русло договорных отношений, и будем надеяться, что вмешательство Минсвязи в будущем не понадобится и все компании будут выполнять те нормативные документы, которые существуют сегодня в РБ и рекомендации Международного союза электросвязи. И я надеюсь, в ближайшее время начнется пропуск трафика МТС-Velcom.

Андрей Соборов добавил: "Со стороны МТС договор был подписан сегодня во время вынесения Решения ГКРЧ. Однако есть установленная процедура, и пока неизвестно, представила ли МТС подписанные договора МЦС. Но представители Минсвязи видели эти договора здесь. 7 августа МЦС выслал проект договора в адрес МТС со своей подписью и печатью. Сегодня компания МТС подписала этот вариант, но никто его пока не изучал, - последний лист подписан.

В настоящий момент операторы должны решить между собой все нюансы. И если все будет в порядке, то сегодня связь должна быть. В целях выполнения этого приказа операторы должны письменно уведомить Минсвязи о том, что договора подписаны. Сейчас пока такого уведомления нет."

Информацию о подписании договора подтвердили в распространенном вечером 9 августа пресс-релизе и представители МТС. "СООО "Мобильные ТелеСистемы" сообщает, что сегодня, 9 августа 2002 года, генеральным директором компании Эдуардом Макарьевым было подписано соглашение о взаимодействии с операторами сотовой связи СП ООО "МЦС" (Velcom) и СП "Белсел".

На момент подписания отдельными своими пунктами соглашение вступало в противоречие с действующим законодательством Республики Беларусь. Однако Министерство связи настаивало на подписании соглашения операторами, что и было выполнено СООО "Мобильные ТелеСистемы". Подписанный вариант соглашения является временным. Окончательный вариант будет подписан после увязки всех пунктов соглашения с действующим законодательством Республики Беларусь.

СООО "Мобильные ТелеСистемы" готово начать обмен трафиком по таксам, установленным Министерством связи. Вместе с тем СООО "Мобильные ТелеСистемы" считает необходимым проведение дальнейших переговоров между операторами о снижении взаимных расчетных такс операторов. Такая необходимость продиктована в первую очередь интересами абонентов сотовых сетей Беларуси."

10 августа в середине дня последовала реакция Velcom. "Договор о взаимодействии со вторым оператором сотовой связи до сих пор не заключен. Поэтому не возникло оснований для открытия трафика между GSM-сетями.

1. До настоящего времени компания Velcom не имеет в своем распоряжении подписанного Договора, который Velcom направил в адрес второго оператора.

2. Документ, который упоминается в официальном заявлении пресс-службы МТС от 8 августа 2002 года, носит временный характер, в то время как подписанный компанией Velcom договор имеет бессрочный характер.

3. Исходя из того же заявления пресс-службы МТС, подписанный вторым оператором документ вступает в противоречие с действующим законодательством Республики Беларусь, а, значит, может быть признан недействительным в суде. Следовательно, документ, подписанный вторым оператором, заведомо не может иметь юридической силы на территории РБ.

4. По информации из Министерства связи, срок действия документа, подписанного вторым оператором, ограничен текущим месяцем. Исходя из этого, данный документ не может быть согласован Velcom, потому что абонентский договор, заключаемый любым оператором со своими абонентами - долгосрочный и ограничен только сроком действия лицензии оператора.

Предоставление услуги выхода в другую сеть абонентам при столь ограниченном сроке межоператорского соглашения неминуемо приведет к грубому нарушению прав потребителя по пользованию услугами сети электросвязи."

Представители Velcom сообщают о готовности вести переговоры для скорейшего достижения согласия по установлению межсетевого соединения.

Не совсем понятно дальнейшее развитие событий. Стороны с помощью Минсвязи пришли к необходимости заключения договора о взаимодействии, его возмездного характера и даже тарифов. Осталось лишь заключить сам договор с соблюдением всех юридических формальностей, но насколько это может затянуться, - не известно. Какова будет реакция Минсвязи 12 августа, - ведь какая-то редакция договора все же МТС подписана, и, судя по всему, даже направлена контрагенту? Сказать определенно можно только одно - трафика до сих пор нет.