NB:    15/11/01. Вопрос о введении бесплатных входящих звонков на мобильные телефоны уже обсуждался весной 2001 г. Тогда Верховный Совет отказался от рассмотрения этого вопроса, очевидно справедливо решив, что в Украине есть вещи и поважнее, чем обсуждение государственного регулирования ценообразования коммерческих операторов сотовой связи. Остается только удивляться упорству, с которым этот вопрос пытаются вынести на рассмотрение Верховного Совета, отвлекая депутатов от решения гораздо более важных вопросов, которых, кстати говоря, предостаточно.

Хочу еще раз изложить точку зрения GOLDEN TELECOM на этот тривиальный вопрос. Эта точка зрения осталась неизменной, поскольку неизменной осталась и ситуация. Она совпадает с мнением, высказанным этой весной как операторами сотовой связи, так и представителями Укртелекома (см. например "Бизнес" №19 (434) от 7.05.2001).

Данный вопрос имеет несколько аспектов - правовой, технический, экономический.

С правовой точки зрения предложенные депутатами Верховной Рады Украины изменения к Закону Украины "О связи" относительно запрещения предприятиям связи устанавливать оплату за входящие звонки ни много ни мало противоречат требованиям действующего законодательства Украины! В частности, Конституции Украины, в которой предусмотрено (п.2. ст. 116), что Кабинет Министров, а не Верховный Совет уполномочен проводить ценовую политику в Украине. Что же до Кабинета Министров, то он регулирует тарифы на ОСНОВНЫЕ УСЛУГИ СВЯЗИ, к которым мобильная сотовая связь не относится. А ведь факт запрета тарификации входящих звонков, т.е. установление на них нулевой цены, что бы там ни говорили, есть не что иное, как изменение ценовой политики.

Аспект технический. Часто в качестве одного из аргументов в пользу запрета тарификации входящих звонков приводят тот факт, что "на Западе" входящие звонки не тарифицируют. Да, это правда, но это только ЧАСТЬ правды. Не упоминаемая же часть состоит в том, что за входящий звонок оператор все равно получает плату от другого оператора, из сети которого был произведен звонок. А как же иначе? Бесплатного ничего не бывает. Ведь сеть должна работать и при входящих звонках. Ее надо обслуживать, поддерживать, предоставлять каналы, частоты, и т.д. Этот принцип называется принципом взаиморасчетов. Так, согласно этому принципу, при звонках с мобильной сети в городскую, операторы мобильной связи платят оператору городской сети за доступ в его сеть. Поэтому городская телефонная сеть не берет плату за входящий звонок со своих абонентов. Уже оплачено! Очевидно, для сохранения принципа той самой взаимности расчетов при звонках с городской сети на мобильную следует ожидать, что и городская телефонная сеть заплатит мобильному оператору за звонки в его сеть?! Тогда можно было бы говорить о бесплатных входящих для абонентов мобильной сети... Но это не так. Помимо отсутствия нормативной базы для такого явления, нужны еще и технические возможности корректного учета длительности, количества, времени совершения звонков. Так вот, такой взаиморасчет с городскими телефонными сетями в Украине технически невозможен. Далеко не все городские АТС Киева, не говоря уже о других городах, имеют возможность корректного повременного учета разговоров своих абонентов при звонках на другие городские номера. А как известно, в Украине сотовые операторы помимо своего кода, предлагают номера, находящиеся в номерном пространстве городских сетей, дабы избежать набора "восьмерки" и сделать номер более доступным извне.

Экономический аспект. Давайте представим себе что же произойдет, если несмотря ни на что изменение к Закону Украины "О связи", запрещающее устанавливать оплату за входящие звонки на сети мобильных операторов все-таки будет принято. Это означает, что в отличие от "Запада", появятся ПОЛНОСТЬЮ БЕСПЛАТНЫЕ звонки. Более того, такие звонки будут преобладающими. По опыту, доля таких бесплатных звонков может составить 85%! К чему это приведет? Уменьшит доходы операторов мобильной связи на 60-70%! А это значительно, в несколько раз больше, чем норма прибыли. Другими словами, мобильные операторы будут терпеть убытки. А как же сеть? Качество? Платежи за лицензии? И т.д. Иными словами ситуация неприемлемая, потому что наш бизнес просто перестанет существовать. Что делать? Компенсировать увеличением абонентской платы и тарифов на исходящие звонки! И не просто увеличением, а СУЩЕСТВЕННЫМ, в несколько раз! Другого пути просто нет.

Но хороший ли это путь? Представьте себе, что вместо привычных сегодня $5 абонентской платы за минимальный пакет вам придется выложить ежемесячно $40-100. А не дай бог позвонить придется (а такое даже при наличии бесплатных входящих у мобильных абонентов случается), так это вместо привычных $0.30-0.35 будет около $2 за минуту! О предоплаченных услугах, у которых по определению абонплаты не бывает, вообще придется забыть. Говоря языком маркетинга, существенно увеличится порог входа. А как же малоговорящие? Те, которым телефон нужен в целях безопасности и т.д.? Студенты? Молодежь? Ведь на мобильной связи уже выросло целое поколение. Отвыкать?

Данный путь приведет к существенному, в десятки раз, сокращению количества людей, пользующихся мобильной связью в Украине! Мобильная связь, которая только сейчас начала превращаться в массовый продукт, опять превратится в услугу, доступную избранному узкому кругу. Сократятся и доходы мобильных операторов, и, как следствие, налоговые поступления в бюджет. И все это на фоне бурного развития отрасли во всем мире?

В конце концов может сложиться так, что Украина получит известность как единственная в мире страна, в которой компании мобильной связи были вытеснены из бизнеса государством.