NB:    Украина. Верховная Рада 11 января рассмотрела проект закона "О внесении изменений в Закон Украины "О связи", внесенного народными депутатами Борисом Беспалым и Владимиром Бондаренко в первом чтении.

Законопроектом предлагается запретить предприятиям и объединениям связи всех форм собственности устанавливать плату за входящие телефонные сигналы для всех видов телефонной связи. Предприятия и объединения связи всех форм собственности могут устанавливать оплату за услуги местной телефонной связи согласно часовым тарифам только при условии, что счетчики для учета использованного времени находятся также у потребителя. В случае отсутствия указанного счетчика, оплата за услуги местной телефонной связи согласно часовым тарифам может устанавливаться исключительно по письменному заявлению потребителя.

Верховная Рада также 11 января рассмотрела в первом чтении проект закона о внесении изменений в Закон Украины "О связи", внесенный народным депутатом Виктором Понедилко.

Законопроектом предусматривается дополнить ст. 1 Закона "О связи" определением понятия "абонентная плата" следующего содержания: "абонентная плата - взносы потребителя услуг связи, выплачиваемые им в соответствии с тарифом на эти услуги и за обслуживание средств связи, которыми пользуется потребитель, при неприменении других форм расчетов потребителя с организациями связи за те же услуги связи". Принятие этого проекта позволит определить в рамках закона понятие "абонентная плата".

Согласно объяснительной записке к проекту, его внесение на рассмотрение Верховной Рады обусловлено необходимостью законодательного урегулирования понятия "абонентная плата" с целью недопущения двойного взимания платы за услуги связи. При этом в качестве примера приведен случай, когда абонплата взимается в полном размере даже при фактическом неиспользовании телефона.

Однако, экспертное управление ВР замечает, что предложенное в проекте определение понятия "абонентная плата" довольно нечеткое и вряд ли позволит решить данную проблему. Например, в нем не указывается, что это понятие должно включать плату за фактически предоставленные услуги связи. В связи с этим оно требует доработки.

Следует также отметить, что предприятия связи несут определенные затраты на поддержание сетей связи в рабочем состоянии вне зависимости от того, пользовался ими потребитель или нет. Поэтому предусмотренное законопроектом исключение взимания абонплаты в случае фактического неиспользования потребителем средств связи может повлечь повышение тарифов на эти услуги (с целью компенсации отмеченных выше расходов) и негативным социальным последствиям.